第三百四十五章 【豪桀世族2】 (第1/2页)
听了下面骑兵的汇报,嬴扶苏有些头大如斗。
这些乡下豪桀世族,其实才是古代社会最难解决的问题。
但现在问题摆在眼前,却又不得不立刻应付。
其实嬴扶苏之前在肤施县等几个县创办学院,让黔首庶民家的孩子也能够有资格读书认字的政令。
便是为了改变这种豪桀世族称霸乡县的局面。
古代之所以对下面的乡县难以治理。
究其根本,还是秦国没有那么多读书识字,精通律法,有地方管理能力的官吏。
有限的官吏,仅仅只能够覆盖到郡县这一级别。
当国家强盛且国府强势的时候,那么下面的乡县勉强还能够管住。
可稍微有一些颓弱,便很难再做到有效控制。
想要遏制豪桀世族在乡县中的影响,便只有将国府的行政机构,一层层地再往下延伸。
官吏下乡、下亭,甚至到最后的下村。
延伸的越多,社会管理便会越稳定。
乡啬夫、游檄、亭长、求盗,甚至是最基本的里正村长。一层层的官吏,全都受国府的统辖。让老百姓直接被统一的法令管理,而不是那种以宗族为核心的人民自治。
只有这样,才能够真正做到政令统一,上令下达。
否则,即便是始皇帝统一了六国。
那也只是表面上的统一,而并非是真正意义上的治理。
秦法很明确,田租十率一或十二率一是不变的。
但是人头税和其他税赋,却因为各地财政情况的不同而并不能够统一。
下到乡和县,人头税和其他税赋上就会被乡绅们大做文章,横征暴敛。
嬴扶苏就发现,白豹乡自己征收的人头税和其他税赋,竟然比肤施县的其他乡高了将近一倍!
已经占到了人均总收入的五成以上!
再加上秦法规定一成的田租。
早已经超过了司马迁口中的泰半之赋。
黔首家中根本剩不下来多少粮食。
即便是将家中存粮全部兑换成更加低贱廉价的菽豆糠皮,很多黔首家中也难以保证吃饱肚子。
想填饱肚子?
也不是没有渠道。
去参加乡绅豪桀们招募的乡勇队,能够得到一些粮食。
而那些征收上来的人头税和乱七八糟的税赋,也并没有最终进入郡府的仓库。
大部分被乡绅豪桀吞没,只有少部分才缴到了县里。
正所谓:县长上任要巧立名目,拉拢豪绅,缴税捐款。豪绅缴了钱,百姓才跟着缴。得钱之后,豪绅的钱如数奉还,百姓的钱三七分账。哦……七分还是人家的。
平日里修个城防,剿个马匪,甚至是修条路,都要缴税捐款。
即便是不贪不污的县令,县里的日常开销需要一个钱,乡绅们就会向黔首们征收三个钱。
就更别提秦代这种首次大一统,还开工了各种国家工程,本来徭役和税赋就很沉重的情况。
县里财政未必富裕,但乡绅豪桀们一定是个个富得流油。
而黔首百姓们的日子则过得愈加困难。
别说是精粮,就是菽豆、杂粮、糠皮都吃不起。
最后就只能卖儿卖女卖田卖宅子!
以至于出现当初姜妍在合阳县看到的一幕。
而那些乡绅豪桀,却可以拿着征收来的金钱粮食,大量兼并购买田宅,招募乡勇、护院、长工,甚至是奴隶。
当国家鼎盛,国府强势的时候,这些豪桀便对官吏们恭恭敬敬,打着官府的旗号‘合法’搜刮民脂民膏。
国府让征税,他们就可以将税赋提高好几倍征敛。
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